从严从实加强资本约束 保险业偿二代二期工程 将实施更严格资本标准

　　问题是偿代时代的口号。

　　在“中国风险导向的什意思偿偿付能力体系（C-ROSS，下称”偿二代“）正式实施一年多后，代对的影读经过广泛征求和吸收各方面意见的保险《偿二代二期工程建设方案》终于出炉。

　　对于其中的公司新变化、新导向，响解保监会财务会计部（偿付能力监管部）主任赵宇龙博士在接受21世纪经济报道记者独家专访时表示，偿代偿二代二期工程围绕服务实体经济、什意思偿防控金融风险、代对的影读深化金融改革三项任务展开，保险在继续坚持风险导向不变的公司基础上，注重问题导向，响解治乱象、偿代降杠杆、什意思偿强执行，代对的影读从严从实加强资本约束，提高保险业风险抵御能力和服务实体经济的能力。

　　赵宇龙介绍，偿二代二期工程主要从资本端、资产端、负债端、服务实体经济和有效实施的基础环境五个方面着手，重点解决资本不实、数据不实、底层资产不清、风险保障功能发挥不足、服务实体经济不够等制度短板和监管漏洞。对于查实的问题，将会采取顶格处罚，提高违规成本。

　　据悉，偿二代二期工程按照“边建设、边实施”的工作思路，不以整体切换的形式，而是逐步推进、完善，成熟一个，发布一个，实施一个，争取用三年左右的时间全面完成建设实施。“这既考虑到偿二代二期工程工作量庞大且复杂，难以一次性完成的实际，又兼顾了行业和市场对改革的承受能力，并且可以及时解决突出的矛盾和问题。”

　　行业发生深刻变化

　　伴随着偿二代正式实施，我国保险监管和保险市场正悄然发生深刻的变化。

　　具体而言，赵宇龙认为，一是促进保险机构增强风险管理意识，提升风险管理水平，增强风险抵御能力，将风险因素和价值导向注入保险公司经营管理各个环节。

　　这从保险公司最新发布的偿付能力报告中即可窥见。例如，越来越多的保险公司宣布，启动风险偏好体系建设工作、明确风险偏好及容忍度；推动专项风险分类管理；初步规划了风险管理信息系统；健康内控机制，严格依法合规经营等。

　　保监会数据显示，2017年2季度末，保险业综合偿付能力充足率235%，核心偿付能力充足率220%，显著高于100%和50%的偿付能力达标线；综合偿付能力充足率环比上升的保险公司达到66家，较1季度末增加27家，上升数量2016年以来最多。其中，寿险业得益于回归“保险业姓保”，内涵价值提升，核心偿付能力充足率2016年以来首次上升。

　　二是逐步推动保险监管现代化建设，为监管提供了新的理念和工具，以风险为基础的监管体系逐渐成为共同的工作语言。“从保监会层面看。借助偿二代概念框架和工具体系，会内各个业务监管部门能够更敏感、更有效地预警、分析和处置风险，也更容易就风险的性质、成因和治理措施形成共识。今年以来，处于特殊时期的保险业，在防风险、治乱象、处置问题公司风险的攻坚战中，偿二代的概念框架和工具体系发挥了重要作用。”

　　“从保监局层面看。保险监管的核心是偿付能力监管，偿二代通过风险管理能力（SARMRA）评估、风险综合评级（IRR），统筹和调动起各保监局的监管资源，为实现上下贯通的偿付能力监管探索了一条有效的途径。一方面，较好地解决了总部监管人员匮乏的难题；另一方面，也提升了各地保监局监管干部的专业能力和视野，为集中力量抓好法人机构的监管发现和培养了一批中坚力量。”

　　三是增强了我国保险监管和保险市场的国际影响力，为国际监管规则制定和全球保险业治理提供了中国方案和中国经验。“偿二代在国际上得到广泛认可，影响逐渐扩大。偿二代为我国金融保险业参与、推动国际监管改革和国际金融治理，提供了一个很好的抓手。”

　　据悉，国际保险监督官协会（IAIS）根据中国偿二代的成果，在正在研究的全球保险资本标准（ICS）中为中国单独增加了分组和相应的风险因子，这是国际保险监管规则首次明确体现中国标准。

　　赵宇龙强调，“越是根本性、基础性的制度，往往对市场和行业的影响越是缓慢而持久。偿二代正式实施以来，对各方面的影响，应该只能说是成效初显。随着其更加全面、深入地落地和实施，它的巨大而深远的影响和力量，才会被大家逐渐发现。”